新甘肅·甘肅日?qǐng)?bào)記者 張燕茹
發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動(dòng)力。
要在新一輪科技革命中下好自立“先手棋”、打好自強(qiáng)“主動(dòng)仗”，就必須讓人才真正在科技創(chuàng)新中挑大梁、當(dāng)主角，讓人才活力在科技創(chuàng)新大環(huán)境中競(jìng)相奔涌。
近年來，甘肅省著眼“全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才”，持續(xù)深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，不斷完善人才政策體系，科技人才結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，科技人才活力得到有效激發(fā)。
經(jīng)過不懈努力，我省專業(yè)技術(shù)人員由2012年的53.88萬人增加到2020年的60.52萬人，專業(yè)技術(shù)人員質(zhì)與量不斷提升，結(jié)構(gòu)比例逐漸優(yōu)化。全省研究與試驗(yàn)發(fā)展人員數(shù)量由2012年的3.68萬人增加到2020年的4.31萬人，人員規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大。此外，我省著力加強(qiáng)高層次人才的培養(yǎng)與引進(jìn)力度，高層次人才隊(duì)伍日益壯大，全省現(xiàn)有兩院院士17人，享受國(guó)務(wù)院政府特殊津貼專家1471人。
完善保障制度，營(yíng)造更優(yōu)人才環(huán)境
這些年，我省牢固樹立人才是第一資源的理念，加緊完善科技人才服務(wù)保障體制機(jī)制，努力營(yíng)造有利于人才“穩(wěn)、育、引、用”的發(fā)展環(huán)境，加快形成西部地區(qū)重要人才中心和創(chuàng)新高地。
全面加強(qiáng)黨對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，深入實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)省戰(zhàn)略。2022年2月，省委召開人才工作會(huì)議，立足甘肅實(shí)際，總結(jié)成績(jī)、分析形勢(shì)，提出建設(shè)西部地區(qū)重要人才中心和創(chuàng)新高地的戰(zhàn)略目標(biāo)，把中央確定的新時(shí)代人才工作戰(zhàn)略目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、政策措施，轉(zhuǎn)化為我省人才工作的具體思路舉措，全力推動(dòng)我省人才工作邁上新臺(tái)階。
2022年5月，省委省政府印發(fā)實(shí)施《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人才工作的實(shí)施意見》，圍繞人才發(fā)展全鏈條全環(huán)節(jié)，建設(shè)高層次人才平臺(tái)和創(chuàng)新高地，打造科技創(chuàng)新主力軍，著力集聚各方面高素質(zhì)人才，突出授權(quán)松綁、完善評(píng)價(jià)體系、創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，堅(jiān)決破除體制機(jī)制障礙，讓人才發(fā)揮最大的作用、體現(xiàn)最大的價(jià)值。
優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)，激發(fā)科技人才創(chuàng)新活力。2022年4月，省委辦公廳省政府辦公廳印發(fā)《甘肅省強(qiáng)科技行動(dòng)實(shí)施方案（2022-2025年）》，對(duì)科技人才工作進(jìn)行專章部署，實(shí)施更加精準(zhǔn)的科技人才支持政策，構(gòu)建梯次銜接的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、優(yōu)秀青年科技人才等全鏈條人才成長(zhǎng)機(jī)制，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研全鏈條的人才發(fā)展格局。
創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，涵養(yǎng)良好人才創(chuàng)新生態(tài)
為完善科技人才政策體系，我省創(chuàng)新性地在全國(guó)率先提出“45歲以下科研人員主持承擔(dān)省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目的比例原則上不低于50%”的要求，樹立了在科研一線發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)高素質(zhì)青年科技人才的鮮明導(dǎo)向。同時(shí)出臺(tái)了《關(guān)于深化科技體制機(jī)制改革創(chuàng)新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，從科研經(jīng)費(fèi)、平臺(tái)資助、成果轉(zhuǎn)化、激勵(lì)保障等多個(gè)方面制定有效扶持和獎(jiǎng)勵(lì)措施，人才干事創(chuàng)業(yè)的勁頭更足、信心更強(qiáng)。
修訂完善了《甘肅省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》及相關(guān)配套文件，增加授獎(jiǎng)總數(shù)，提高獎(jiǎng)金額度，增設(shè)特等獎(jiǎng)。優(yōu)化工作流程，安排專項(xiàng)資金對(duì)促進(jìn)和開展技術(shù)成果交易的單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。科技獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)區(qū)域科技進(jìn)步與創(chuàng)新人才的激勵(lì)導(dǎo)向作用更加明顯，科技激勵(lì)對(duì)科技創(chuàng)新的保障作用更加有力，讓科研人員“名利雙收”。
2022年2月，省財(cái)政廳省科技廳聯(lián)合印發(fā)《甘肅省省級(jí)科技計(jì)劃專項(xiàng)資金管理辦法》，賦予科研人員更大技術(shù)路線決定權(quán)、更大經(jīng)費(fèi)支配權(quán)、更大資源調(diào)度權(quán)，進(jìn)一步為科研人員減負(fù)松綁。落實(shí)“減輕科研人員負(fù)擔(dān)、激發(fā)創(chuàng)新活力專項(xiàng)行動(dòng)”，在部分高校院所開展職務(wù)科技成果權(quán)屬改革試點(diǎn)。實(shí)施科技管理流程再造，重塑科技管理服務(wù)體系，為科技人才心無旁騖做研究營(yíng)造寬松的科研氛圍。
發(fā)揮創(chuàng)新載體作用，激發(fā)人才創(chuàng)新潛能
重大科技創(chuàng)新平臺(tái)是激活創(chuàng)新資源、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的有效載體。
近年來，我省圍繞現(xiàn)有國(guó)家學(xué)科創(chuàng)新引智基地等高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，布局實(shí)施重大科技項(xiàng)目，吸引集聚了一批高層次科技人才，鍛造了一批引領(lǐng)行業(yè)科技創(chuàng)新潮流的科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。
2021年，我省加入國(guó)家區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金，引導(dǎo)人才參與國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)，提升基礎(chǔ)研究能力和人才培養(yǎng)層次，獲立項(xiàng)資助17項(xiàng)。實(shí)施博士后引進(jìn)培養(yǎng)計(jì)劃，開展在甘就業(yè)（入職不超過2年）的博士畢業(yè)生和全日制優(yōu)秀博士生主持省級(jí)青年科技人才培育項(xiàng)目，鼓勵(lì)青年人才挑大梁、當(dāng)主角。持續(xù)與中科院聯(lián)合實(shí)施“西部之光”人才計(jì)劃。加大自然科學(xué)基金支持力度，近幾年，累計(jì)執(zhí)行自然科學(xué)基金項(xiàng)目7445項(xiàng)，支持經(jīng)費(fèi)22.14億元，培養(yǎng)了一大批中青年科技人才。
此外，我省在全國(guó)率先出臺(tái)企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體管理辦法，投入科技經(jīng)費(fèi)1.2億元，組建8個(gè)創(chuàng)新聯(lián)合體，集聚省內(nèi)外近150個(gè)單位開展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)，致力于在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)中鍛煉人才。2021年組織實(shí)施“揭榜掛帥”和科技重大專項(xiàng)62項(xiàng)，凝聚培養(yǎng)了一批科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。近年來，在科技計(jì)劃項(xiàng)目支持下，36人（項(xiàng)）獲得國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)，近700人（項(xiàng)）獲得我省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)。
為了做好國(guó)家與省級(jí)引才引智基地的聯(lián)動(dòng)，我省制定《甘肅省引才引智基地管理辦法（試行）》，進(jìn)一步規(guī)范了省級(jí)引智基地的申報(bào)要求與條件、組織與評(píng)審、建設(shè)與管理等相關(guān)內(nèi)容。
2020年認(rèn)定“廢舊礦山修復(fù)治理甘肅省引才引智基地”等10家單位為甘肅省引才引智基地，覆蓋蘭州、定西、慶陽、酒泉、武威、張掖等6個(gè)市州。各引智基地結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，積極發(fā)揮高端平臺(tái)作用，拓寬國(guó)際科技合作新模式，為甘肅與中國(guó)西部地區(qū)相關(guān)領(lǐng)域的成熟關(guān)鍵核心技術(shù)走出國(guó)門起到了重要作用。
深化區(qū)域協(xié)作，搭建人才共育橋梁
我省持續(xù)深化與中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院以及大型科研院所等科技“國(guó)家隊(duì)”的合作，與中國(guó)工程院簽訂省院科技合作協(xié)議，共同組建中國(guó)工程科技發(fā)展戰(zhàn)略甘肅研究院。
與中國(guó)科學(xué)院達(dá)成新一輪戰(zhàn)略合作協(xié)議，與4家中央科技型企業(yè)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，與科技部農(nóng)村中心共同啟動(dòng)“100+N”開放協(xié)同創(chuàng)新體系建設(shè)，探索建立技術(shù)研發(fā)供給、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、園區(qū)提質(zhì)增效、人才進(jìn)鄉(xiāng)入村的工作機(jī)制和模式。
開展院士專家“隴上行”系列活動(dòng)，解決重大科學(xué)問題和工程技術(shù)難題。
近年來，我省持續(xù)深化跨區(qū)域科技合作，人才合作交流從全面參與到深度融入，積極參與“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，拓寬渠道廣聚人才，引才引智工作不斷開創(chuàng)新局面。不斷深化東西部科技人才幫扶協(xié)作，與東部協(xié)作地區(qū)聯(lián)合認(rèn)定了“雙地”科技特派員366名。通過各類平臺(tái)和項(xiàng)目共引進(jìn)生物醫(yī)藥、先進(jìn)制造、電子信息、節(jié)能環(huán)保、生態(tài)環(huán)境、文化旅游等領(lǐng)域高層次人才400人次，涉及美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、荷蘭、俄羅斯、新西蘭、以色列、希臘、羅馬尼亞等20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。
依托中國(guó)工程科技發(fā)展戰(zhàn)略甘肅研究院、國(guó)家級(jí)專家服務(wù)基地、科技領(lǐng)軍人才創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中心（甘肅）等高端人才服務(wù)基地建設(shè)，借助院士、專家、科技領(lǐng)軍人才的知識(shí)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，以推動(dòng)甘肅實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展為主題，充分發(fā)揮科技咨詢智庫在產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)、助力脫貧攻堅(jiān)、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域的作用，在白銀、慶陽、定西、隴南等地開展實(shí)地調(diào)研、學(xué)術(shù)講座、技術(shù)指導(dǎo)、交流咨詢等活動(dòng)，為加快縣域鄉(xiāng)村振興助力。
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